La tutela del consumatore di prodotti alimentari

The chapter treats the protection of food consumers as a layered system. The EU and Italian legislators built it to offset the structural opacity of the agri-food supply chain and the information gap between producer and purchaser. The first layer concerns food safety. Moving from Regulation (EC) No 178/2002 to Regulation (EU) 2017/625, the chapter looks at how responsibility is shared among operators along the supply chain, based on duties of control and precautionary cooperation. It then covers the criminal-law safeguards in Articles 515 and 516 of the Italian Criminal Code and the rules on novel foods, with particular attention to insect-based products. The second layer concerns consumer information. The analysis starts from Regulation (EU) No 1169/2011 and the case law of the Court of Justice on misleading labelling. It then turns to origin labelling of the product and of its primary ingredient, nutrition and health claims, front-of-pack labelling under the Farm to Fork Strategy, the fight against greenwashing under the ECGT Directive and Legislative Decree No 30/2026, and dual quality after the Omnibus Directive. The third layer marks a shift from contractual conformity to sustainable choice. Conformity was reformed by Directive (EU) 2019/771 and Legislative Decree No 170/2021; sustainable choice rests on the new information duties introduced by Legislative Decree No 30/2026. The concluding remarks place the food consumer within the green transition.

l capitolo ricostruisce la tutela del consumatore di prodotti alimentari come un sistema stratificato. Il legislatore europeo e quello nazionale lo hanno costruito per compensare l’opacità strutturale della filiera agroalimentare e lo squilibrio informativo tra chi produce e chi acquista. Il primo livello riguarda la sicurezza del prodotto. Partendo dal regolamento (CE) n. 178/2002 e arrivando al regolamento (UE) 2017/625, il capitolo esamina come le responsabilità si ripartiscono tra gli operatori della filiera, sulla base di doveri di controllo e di cooperazione precauzionale. Esamina poi le tutele penali degli artt. 515 e 516 c.p. e la disciplina dei novel food, in particolare per i prodotti a base di insetti. Il secondo livello riguarda l’informazione. L’analisi parte dal regolamento (UE) n. 1169/2011 e dalla giurisprudenza europea sull’etichettatura ingannevole. Affronta poi l’indicazione d’origine del prodotto e dell’ingrediente primario, i claim nutrizionali e salutistici, l’etichettatura fronte-pacco prevista dalla strategia Farm to Fork, il contrasto al greenwashing alla luce della direttiva ECGT e del d.lgs. n. 30/2026, e infine la dual quality dopo la direttiva Omnibus. Il terzo livello segna il passaggio dalla conformità contrattuale alla scelta sostenibile. La conformità è stata riformata dalla direttiva (UE) 2019/771 e dal d.lgs. n. 170/2021; la scelta sostenibile si regge sui nuovi obblighi informativi introdotti dal d.lgs. n. 30/2026. Le considerazioni conclusive collocano il consumatore alimentare nel quadro della transizione verde.