Riflessioni intorno all’idea di modernizzazione amministrativa

Modernizing administration through reforms (and through legislation as the most important tool for reform) is not a simple question. Reforms are not always useful to achieve benefits greater than the costs they produce; rather, they often have generated few results and huge costs. On one hand, bureaucracy, administrative corruption, and the inertia in the method of reform are all obstacles to modernization; on the other hand, reforms intervene on administrative organization, underestimating the role of the bureaucracy. The Author analyses the question from a comparative perspective, highlighting that legislation is, in reality, a tool unfit for the purpose of reforming and modernizing, because it freezes a status quo and limits the need for continuous innovation, which characterises modern administration.

Modernizzare l’amministrazione attraverso le riforme (e attraverso la legge quale strumento principe dell’azione di riforma) non è affar semplice. Le riforme non sempre sono in grado di far conseguire benefici maggiori dei costi che producono, anzi spesso queste hanno generato risultati “rachi- tici” e costi enormi. Mentre rendita della burocrazia, corruzione amministrativa, inerzia nel metodo delle riforme operano come ostacoli alla modernizzazione, la legi- slazione di riforma interviene sull’organizzazione amministrativa sottova- lutando il ruolo degli apparati. L’Autore analizza la questione anche in chiave comparata, evidenzian- do come la legge sia, in realtà, strumento ben poco adatto a riformare con una prospettiva di modernizzazione, in quanto congela uno status quo e mal si combina con l’esigenza di adattamento continuo cui l’amministrazione è chiamata.