La pubblica amministrazione alla prova del COVID: tutela dei diritti e regimi emergenziali

The essay traces some fundamental points in the legal system of the emergency in Italy. We analyze the exceptions to the general rules of liability, the procedural and processual discipline in time of Covid, the working environment in the public administration and the problems relating to liability in the event of contagion, the massive recourse to telematics and, finally, the measures for the rapid implementation of the vaccination plan. The essay tries to bring order to this complex legal-administrative framework by using the competences of the National Institute for Insurance against Accidents at Work (INAIL) as an interpretative key.

Il lavoro ripercorre alcuni snodi fondamentali del sistema emergenziale. Sono analizzate deroghe ed eccezioni alle regole generali di responsabilità, le novità sulla normativa procedimentale e processuale in tempo di COVID, il rapporto di lavoro con la pubblica amministrazione e le problematiche che attengono all’ipotesi di contagio in azienda, le soluzioni organizzative speciali, il massiccio ricorso alla telematica nonché, infine, le misure adottate per la rapida esecuzione del piano vaccinale. Il saggio prova a mettere ordine in questo complesso quadro giuridico-amministrativo, utilizzando, come chiave di lettura, le competenze dell’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL).