Gli incerti confini dell'organismo di diritto pubblico alla luce della controversa qualificazione giuridica delle federazioni sportive

Due recenti sentenze del Consiglio di Stato italiano e della Corte di Giustizia dell’Unione Europea (quest’ultima pronunciata su rinvio pregiudiziale del giudice amministrativo italiano) sono intervenute in merito alla nozione di organismo di diritto pubblico con riferimento alla Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC). Il Consiglio di Stato ha da ultimo escluso che la FIGC possa essere qualificata come organismo di diritto pubblico, in considerazione dell’autonomia riconosciuta a quest’ultima nella gestione delle proprie attività istituzionali. Oltre alla rilevanza delle decisioni per il regime giuridico delle federazioni sportive, entrambe le sentenze chiariscono in termini più ampi alcuni aspetti critici della nozione di organismo di diritto pubblico, con particolare riguardo al requisito teleologico e a quello dell’influenza pubblica dominante.

Two recent judgments by the Italian Council of State and by the Court of Justice of the European Union (the latter issued on the basis of a request for preliminary ruling of the Italian administrative judge) clarified the notion of body governed by public law with reference to the Italian Football Federation (FIGC). The Council of State finally excluded that FIGC could be qualified as a body governed by public law, in consideration of the autonomy entrusted to it in the management of its institutional activities. Besides the relevance of the decision itself for the legal regime of sport federations, both judgements elucidate in broader terms some critical aspects of the notion of body governed by public law, with specific reference to the requirement of being established for the specific purpose of meeting needs of general interest not having an industrial or commercial character, and that of being under public supervision.