Ordinare le fonti del diritto amministrativo (anche) in funzione dell’organizzazione: il contributo del Meccanismo di Vigilanza Unico al federalizing process europeo

This paper aims at ordering the sources of law in the First Pillar of the Banking Union, with particular reference to the experience of the Single Supervisory Mechanism (SSM). Having illustrated the evolutionary trends in credit governance and introduced the SSM as the (most) advanced frontier of European administrative law, a multi-vectoral order of the sources of law is proposed, which takes into account, in addition to the traditional criteria, the institutional architecture of banking supervision and the peculiar administrative organisation of the Mechanism. The findings of this exercise are then tested to scenarios where the ECB, in directly applying European law and the relevant national implementing law, identifies conflicts.

Il contributo si propone di ricostruire il sistema delle fonti del diritto nel Primo Pilastro dell’Unione bancaria, con particolare riferimento all’esperienza del Meccanismo unico di vigilanza (MVU). Illustrate le tendenze evolutive del governo del credito e inquadrato il MVU quale frontiera (più) avanzata del diritto amministrativo europeo, si propone una sistemazione di tipo multi-vettoriale, la quale tenga conto, oltre che della tradizionale dogmatica delle fonti del diritto, dell’architettura istituzionale della vigilanza bancaria e della peculiare organizzazione amministrativa del Meccanismo. Il criterio ordinatore viene dunque testato calandolo nella dimensione applicativa, quando la BCE, applicando in via diretta il diritto europeo e il relativo diritto nazionale di attuazione, ravvisi delle ipotesi di contrasto.