La transizione ecologica come modello di sviluppo di sistema. Spunti sul ruolo delle amministrazioni

The paper assumes that the concept of ecological transition even though is central to the public debate, is not yet fully defined. So far it aims to provide ideas for such a definition and in particular to clarify the genesis of the ecological transition, its object, its relationship with sustainable development and the circular economy. The answer to these questions is therefore functional to understand what the role of public administrations should be in relation to this concept and whether and to what extent it affects the traditional categories of administrative law. the main thesis is that the ecological transition is a development model with four complex systems as object and which has its constitutional basis in art. 41 of the Italian Constitution. The article provides some critical analysis of recent regulatory interventions concerning the organization and action of public administrations as well as a reflection on which changes in the administration could lead to the ecological transition.

Il contributo parte dalla considerazione che il concetto di transizione ecologica pur essendo centrale nel dibattito pubblico non sia ancora compiutamente definito. Si propone, innanzitutto, di fornire spunti per una tale definizione e in particolare di chiarire quale sia la genesi della transizione ecologica, il suo oggetto, i suoi rapporti con lo sviluppo sostenibile e l’economia circolare. La risposta a tali interrogativi viene vista come funzionale a comprendere quale possa essere il ruolo delle pubbliche amministrazioni in relazione a tale concetto e se e come essa incida sulle categorie tradizionali del diritto amministrativo. Si propone che la transizione ecologica sia un modello di sviluppo che ha ad oggetto quattro sistemi complessi e se ne analizza il fondamento costituzionale ossia l’art. 41 Cost. Si esaminano criticamente alcuni interventi recenti normativi che riguardano l’organizzazione e l’azione delle pubbliche amministrazioni e si prova ad immaginare a quali evoluzioni dell’amministrazione potrebbe condurre la transizione ecologica.