L’esigibilità delle clausole sociali negli appalti pubblici: profili problematici tra “elasticità” dell’applicazione ed effettività delle tutele

The Enforceability of Social Clauses in Public Contracts: Problematic Issues between ‘Elasticity’ of Application and Effectiveness of Protections Objectives: this article aims to assess the effectiveness of social clauses specifically within the context of public contracts. Methodology: the research adopts a legal analysis methodology that, starting from the changed regulatory framework resulting from Legislative Decree No. 36/2023 (the so-called Public Contracts Code), utilizes the most recent jurisprudential and doctrinal developments to verify the actual scope of obligation and operability of the so-called ‘social clause’ in the event of a takeover of a service subject to a public tender with reference to workers already employed by the outgoing successful tenderer. Results: the contribution highlights the concrete unenforceability of protection for workers involved in public contracts, despite the innovations offered by Legislative Decree No. 36/2023 in the field of labour protection. Limitations and Implications: the research is limited to the area of public contracts and leads to a reflection on the necessary integration of the regulatory framework of labour law and public law. Originality: the contribution deals with a complex and not new issue in the landscape of industrial relations but extends to the analysis of the implications of the ‘new’ social clauses deriving from the NRRP.

Obiettivi: l’articolo si propone di valutare l’effettività delle clausole sociali nello specifico ambito degli appalti pubblici. Metodologia: la ricerca adotta una metodologia di analisi giuridica che, partendo dal mutato contesto normativo derivante dal d.lgs. n. 36/2023 (c.d. Codice degli appalti pubblici), si avvale dei più recenti approdi giurisprudenziali e dottrinali per verificare l’effettivo ambito di obbligatorietà e operatività della c.d. “clausola sociale” nell’ipotesi di subentro in un servizio oggetto di gara pubblica con riferimento ai lavoratori già impiegati dall’appaltatore aggiudicatario uscente. Risultati: il contributo mette in evidenza la concreta non esigibilità di tutela dei lavoratori implicati negli appalti pubblici, nonostante le novità offerte dal d.lgs. n. 36/2023 in materia di tutela del lavoro. Limiti e implicazioni: la ricerca è circoscritta all’ambito degli appalti pubblici e conduce ad una riflessione relativa alla necessaria integrazione del quadro regolatorio di matrice giuslavoristica e giuspubblicistica. Originalità: il contributo tratta una questione complessa e non nuova nel panorama delle relazioni industriali ma si estende all’analisi dell’implicazione delle “nuove” clausole sociali derivanti dal PNRR.